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中共青山湖区委关于印发《青山湖区“党员五在先”实施办法》的通知(湖发[2005]10号)
时间:2005-03-28  来源:  已点击:

 

中共青山湖区委

关于印发《青山湖区“党员五在先”实施办法》的通知

 

 

各乡镇场党委,各街道党工委,区委各部门、区直各单位党委(党组、工委、总支、支部):

经区委研究同意,现将《青山湖区“党员五在先”实施办法》印发给你们,请结合正在全区开展的保持共产党员先进性教育活动,从自身实际出发,认真抓好落实。

 

 

                                       中共青山湖区委员会

                                           2005322
青山湖区“党员五在先”实施办法

 

为广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动,根据区委《关于在全区建立“党员五在先”工作机制的实施意见》(湖发〔200412号)文件要求,特制定本实施办法。

 

    提高素质学习在先

 

全区各级党组织要把对党员的教育培训作为加强党员队伍建设的一项重要内容,坚持长计划、短安排,通过开展各种学习培训,使广大党员牢固树立“终身学习”理念,增强学习的自觉性、积极性,不断提高政治理论素养和科技文化水平,努力做到学习意识强、思想觉悟高、综合素质好。

1、学习培训内容

1)学习政治理论和党的路线、方针、政策、时事政治。重点加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等一系列理论成果的学习,加强对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的学习。

2)学习党章、党内法规制度。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例(试行)》、《中国共产党党内监督条例》等党内各项法规制度,真正做到自觉以党员的标准规范自己言行。

3)学习现代经济、法律、科技和管理等方面知识。重点加强社会主义市场经济、城市经营管理、现代企业制度、信息技术等方面知识的学习,着力改善知识结构,全面提高综合素质。

4)学习与业务相关的知识和技能。结合不同行业和岗位的要求,重点加强行业知识、专业知识、岗位技能知识的学习与培训,提高自身专业知识和技能水平。对无职党员,要重点学习与劳动、党员职责相关的知识和技能;对农村党员,要突出加强实用技术学习培训,增强他们带领群众共同致富的能力;对机关事业单位党员,要突出围绕提高政策水平、增强服务本领开展培训,积极创造条件帮助他们到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作;对企业党员,要突出进行党课教育和专业知识、岗位技能的培训,特别是新理论、新政策、新知识、新技能的培训;对社区党员,要突出加强文明意识、奉献意识的教育培训。

2、学习培训形式和时间

1)坚持把党员学习贯穿于“三会一课”等党的组织生活中。原则上支委会每月不少于1次,党员大会每季不少于1次,有党小组的党小组会议每半月不少于1次,党课每半年不少于1次,党(工)委书记每年上党课不少于1次。

2)党政机关的党员每周至少要集中学习1次,企事业单位的党员每半个月至少要集中学习1次,农村和社区党员每月至少要集中学习1次。

3)党组织每年要对党员进行大规模集中培训12次,党员学习培训率要达100%

3、工作要求

1)党组织在组织党员学习培训过程中,指导思想上要正确处理好先进性与群众性关系,内容上要正确处理好统一性与层次性关系,要求上要正确处理好理论性与实践性关系,过程上要正确处理好阶段性与连续性关系,形式上要正确处理好专一性和多样性的关系。

2)加强考核。以支部为单位,建立党员学习档案。每年年底对党员进行一次素质测试,测试分书面测试和口头测试(主要是针对文盲、半文盲党员)两种。党(工)委每年对党员进行普测,区委组织部进行抽测。测试结果进入党员学习档案,并作为对党员个人选拔任用、评先、晋级的重要依据之一。

 

    重大事项知晓在先

 

全区各级党组织必须认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例(试行)》,强化党员在党内事务中的主体地位,及时通报、公开各类重大事项,切实保障党员的知情权;广大党员要积极配合、协助党组织向广大群众宣传党的路线方针政策,切实做好群众的思想政治工作,努力做到党性意识强、参政热情高、宣传贯彻好。

1、公开内容

各级党组织建立重大事项向党员通报制度。重大事项主要指涉及党的路线、方针、政策的事项;重大工作任务的部署;干部任免、调动和处理;房屋拆迁、征地、建房、工程招投标等涉及群众利益的重大问题;发展党员等其他问题。

2、公开时间

1)定期通报:各级党组织定期梳理工作中的重要事项,包括党费收缴、党员发展、政(村、居)务重要工作等实行定期通报,一般每季度不少于1次。

2)即时通报:上级党委、政府的重要会议、文件精神及重大时事要在3天之内向党员传达贯彻,使党员深刻领会党的路线、方针、政策,带头宣传、带头贯彻、带头落实;村级后备干部选拔培养、党员发展、重大工程项目建设、评先评优和党员、村(居)民关注的热点问题以及涉及党员切身利益等方面的重大决策,要在决策前3天向党员通报,让党员先行酝酿,向党组织发表自己的意见和建议。

3、公开形式

1)设立党务公开栏、政(村、居)务公开栏,根据情况定期或不定期公开党务、政务、村务和居务情况。

2)在支委会、党员大会、党小组会、党员代表大会上向党员通报有关党务、政务、村务和居务情况。

3)召开专项通报会。

 

    促进发展建言在先

 

全区各级党组织要切实保障党员对党内事务的参与权、选择权,保护好、引导好、发挥好广大党员建言献策的积极性和主动性广大党员要树立强烈的事业心和高度的政治责任感,努力做到发展意识强、“双带”本领高、建言献策好。

1、基本内容

1)农村党员要有强烈的发展意识和责任意识,尽快掌握12门实用技术、致富项目,积极领办、自办、创办各种经济组织,争做“双带”致富标兵,并充分利用自身的特长,结合本地区、本单位实际,积极建言献策,加快本地区、本单位发展和促进农民致富。

2)机关事业单位党员要紧密结合本单位和岗位实际,在改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉洁等方面积极建言献策,加速推进本单位、本行业的改革和发展。

3)社区党员要紧紧围绕增强社区党组织在社区各项工作中的核心地位,提高管理社区和服务居民的水平,积极建言献策,在社区党组织星级创建工作中作表率。

4)企业党员要紧紧围绕提高党组织在企业的影响力、凝聚力和战斗力,巩固和扩大党的群众基础和阶级基础,促进企业健康快速发展,积极建言献策,推动企业党建工作和经济发展良性互动。

2、基本渠道

1)各级党组织要开展“党员建言献策箱”和“党员建言献策热线”等多种形式的建言献策活动,不断创新纳谏、建言、献策途径。

2)建立“党员建言日”制度。以支部为单位,将每季度的党员组织生活日定为“党员建言日”。在“建言日”这天,全体党员针对本村、本单位、本企业、本社区在党的建设、经济发展、社会各项事业和群众生产生活中存在的问题,提出建议或意见。党组织对党员提出的建议或意见要及时进行研究,并将采纳情况在下一个“建言日”向党员反馈。

3)党员既可以在支委会、党员大会、党小组会、党员代表大会上建言献策,也可以口头或书面形式随时向党组织提出意见或建议。

3、工作要求

1)各级党组织要围绕执行《中国共产党党员权利保障条例(试行)》,突出抓好重大事项向党员通报制度的落实,切实保障党员权利,增强党员的政治荣誉感。

2)建立党员建言激励机制。在每年年底,开展年度“好建言”评选活动,评选产生了一定经济和社会效益的“好建言”,对党员本人实行精神和物质奖励,并从中发现、用好人才,激发广大党员建言献策的内在动力。

3)充分调动各层面党员包括老党员及生活困难党员的政治热情。在每年“七一”前夕,开展党员“关爱周”活动,帮助党员特别是老党员、困难党员解决在工作、生活中的实际困难,并结合“送温暖、心连心”活动,建立关爱党员的长效机制,使党员在政治上有荣誉、经济上有保障、工作上有帮助、生活上有关心,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,不断增强党员积极建言献策的责任感和使命感。

4)广大党员要从关心和支持党的事业的高度,把个人的发展、家庭的富裕与单位的发展紧密联系起来,建良言、献良策,促进本地区本部门本单位的发展;对长期不建言、对党的事业漠不关心的党员,党组织要通过思想教育、民主评议等措施,切实加强引导和帮助。

 

    议事决策监督在先

 

全区各级党组织要按照《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的有关规定,切实保障党员的监督权、决策权;广大党员要积极主动地参与、管理、监督本单位一些重要工作,努力做到参与意识强、议事水平高、监督效果好。

1、监督内容

主要是对本单位贯彻执行党的路线方针政策、干部任用、发展党员、财务管理、工程建设和本单位决策的全过程及执行情况等进行监督。

1)农村党员重点对本村党务、村务、组务、集体经济项目发包、村民自治、村规民约、评先评优及履行义务情况等进行监督。

2)机关事业单位党员重点对依法行政、干部任用、发展党员、工作作风等进行监督。

3)社区党员重点对社区党组织建设、社区服务、社区综治、社区环境、社区文化、社区教育、社区卫生等进行监督。

4)企业党员重点对企业依法经营、诚信纳税、职工权利保障等进行监督。

2、监督渠道

1)坚持党的民主集中制。坚持集体领导和个人分工相结合,凡属重大决策都应由集体讨论决定,决不允许任何人凌驾于组织之上或游离于组织之外。

2)建立党员代表列席基层党组织会议制度。以支部为单位,由党员大会选举政治素质高、参政议政水平强、群众反映好的35名党员代表组成党员监督小组(党员领导干部不进入监督小组)。监督小组成员可列席党组织的各项会议,特别是涉及集体以及党员、群众利益的重大决策会议。一般情况下,基层党组织必须在会议前3天以书面形式通知党员监督小组,明确会议时间、地点和内容。监督小组在会前收集、整理党员群众对会议事项的意见和建议。会议期间,党员代表认真旁听,并表达党员的意见、建议。党组织在充分讨论研究的基础上,形成最后决议,并及时向全体党员通报。如遇需即时会议决策的事项,必须通知监督小组成员列席,党员代表可提问和发表自己的看法,会后,党员代表应向党员通报会议内容。

3)坚持民主生活会制度。各级党组织每年至少召开一次民主生活会,会前广泛征求意见、建议,会中认真开展批评与自我批评,会后切实整改、提高。

4)扎实开展“双向汇报、双向评议”。按照基层党建“联带定责三三制”的要求,党(工)委、支部、党员之间开展好“双向汇报”和“双向评议”,每年不少于2次,以此达到互通情况、互相监督、同步提高的目的。

5)在基层党组织或有关负责人执行党组织的各项决议过程中,对未按规定操作的,党员可对党组织和当事人提出询问和质询。情况严重的,党员可向上级党组织反映。

3、工作要求

1)各级党组织要把加强党内民主监督、保障党员管理党内事务作为加强执政能力建设的重要内容来抓,凝聚广大党员的智慧,确保各项决策得到不折不扣的贯彻执行。

2)党员在参与监督的过程中,应正确行使自己的权利,切实履行党员应尽的义务,在执行党的路线方针政策、完成工作任务、树立良好的思想作风、遵纪守法、参加组织生活等方面作榜样。

 

    发挥作用行动在先

 

全区各级党组织要不断创新、搭建党员发挥作用的平台,激励和引导党员发挥先锋模范作用;广大党员要牢记宗旨,牢固树立敬业、为民、服务和表率的观念,努力做到奉献意识强、业务能力高、工作业绩好。

1、认真执行基层党建“联带定责三三制”。充分利用好党委带支部、支部带党员、党员带群众的工作平台,拓宽党员与党组织、党员与群众之间的沟通渠道,使广大党员在沟通互动的过程中,达到参政议政、促进经济发展的目的

2、建立执行党员履行权利义务及发挥先进性作用分析会制度。每年要召开12次党员专题分析会议,对党员履行权利义务及发挥先进性作用情况进行研究,查找不足,发现问题,并采取有针对性的措施切实加以解决。

3、开展“万名党员兴百业”活动。组织和动员广大党员积极投身到全区改革开放、经济建设和各项事业发展中,从身边的事做起,立足岗位,忘我工作,无私奉献,为促进全区“三个文明”建设发挥自己的聪明才智。

4、开展“挂牌上岗”活动。全区正式共产党员,一律按要求佩戴统一制作的共产党员身份标志,增强党员的光荣感、责任感和自我约束能力,强化党员的党员意识、作为意识、服务意识和奉献意识,真正做到“一个党员一面旗”。

5、开展“共产党员为民服务日”活动。以“团结党员、凝聚党心,关爱职工、凝聚人心,服务社会、凝聚民心”为目标,通过开展党员医疗服务、科普宣传、法律咨询、义务劳动,设立宣传点进行热爱党、歌颂党的主题文艺演出、宣讲和知识问答,成立党员服务队开展帮扶困难群众、照顾孤寡老人生活、为困难家庭奉献爱心等一系列形式多样的活动,使党员的先锋模范作用得到充分发挥,让广大人民群众得到更多实惠。

6、开展“党员承诺”活动。党员承诺内容:带头学习理论科技,带头执行政策法规,带头发展农村产业,带头完成工作任务,带头帮扶贫困家庭,带头推广科学技术,带头排解矛盾纠纷,带头监管组织事务,带头维护党员权利,带头履行党员义务。每个党员结合自身实际和个人特长,经组织引导、个人申报、支部审定,确定当年承诺内容和目标,在党员大会上公开承诺,填写“承诺书”,并张榜公布,年终评议。

7、建立人才密集型党员队伍。通过分类建立非党员人才信息库,建立培养发展人才入党责任制,推行“先上岗,后入党”工作机制等方式,把学科带头人、技术骨干、“双带”标兵、高层次人才、稀有紧缺人才培养成党员;同时,注重把各行各业一线党员培养锻炼成各类人才,逐步建立人才密集型党员队伍。

8、建立流动党员管理制度。流出党员流动前应事先向所在单位及其党组织提出申请,说明外出原因、时间、地点和从业情况,经党组织同意后按规定办理手续。对长期外出(时间在6个月以上)并有固定地点的党员,应将其党员组织关系转至所在地或所在单位党组织;对短期外出(时间在6个月以内),或长期外出但无固定地点、暂时无法转移组织关系的,党组织应为其登记、发放临时组织关系证明;流入党员所去单位建有党组织的,党组织要及时接纳他们,负有流动党员管理责任的党组织,要及时将流入党员编入党支部、党小组,安排他们参加党的组织生活和其他党内活动,收缴党费,并分配他们一定的工作,实现党员的“流而有序,动而不乱”。

9、积极开展民主评议党员活动。对民主评议出的优秀党员进行表彰,并广泛宣传。对不合格党员,通过建立党员诫勉谈话制度,对被诫勉对象存在的错误进行批评教育,帮助被诫勉对象明确努力方向,制定整改措施,并明确整改的期限和要求,确保党员队伍的先进性。

10、农村党员重点要在带头致富、带领群众致富等方面行动在先。通过继续深入开展“三培两带”、“携手创先争强、共建富裕小康”、“三争”、村民民主活动月、无职党员设岗定责等党建活动,充分发挥党员的先锋模范作用。

11、机关事业单位党员重点要在依法行政、提高效能、为民服务等方面行动在先。在机关党员中开展创建“共产党员文明示范窗口”活动,引导党员转变思想观念,改进工作作风,树立机关党员“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象。

12、社区党员重点要在服务社区、服务居民、服务经济等方面行动在先。通过建立党员志愿小组、楼栋党小组、政策宣讲队等形式,积极参与社区公共事务,服务社区、服务居民,在社区党组织星级创建工作中当标兵、树“旗帜”。

13、国有、集体企业、“两新”组织的党组织要引导党员重点在严把产品质量、进行技术攻关、维护职工利益等方面行动在先。国有集体企业党组织不仅要对在岗党员进行教育管理,同时要积极引导下岗失业党员争当再就业和自主创业带头人。“两新”组织要按照“哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有群众,哪里就有党的工作”的要求,通过“新时期、新岗位、新形象、新奉献”主题教育活动、“我为企业献一策”、党员责任区、党员先锋岗等活动载体,引导“两新”组织党员在新的岗位上及时转变观念,激发他们立足岗位、建功立业的创新意识、服务意识、奉献意识,促进企业发展。

 

 

 

 

湖发〔200510

 
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