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关于在全区健全完善发展党员六项制度的意见(湖组发[2005]10号)
时间:2005-07-22  来源:  已点击:

 关于在全区健全完善发展党员六项制度的意见

湖组发[2005] 10

 

各乡镇场党委,各街道党工委,区委各部门、区直各单位党委(党组、工委、总支、支部):

为进一步巩固第一批保持共产党员先进性教育活动成果,深入贯彻中央和省、市委组织部关于做好新形势下发展党员工作精神,切实做好我区发展党员工作,现就在全区党组织中健全完善发展党员六项制度提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,着眼于始终保持党的先进性,坚持不懈地做好发展党员工作,严把党员“入口”关,在发展党员工作中切实体现“坚持围绕中心,服务大局;坚持党员标准,严格工作程序;坚持改善结构,保持均衡发展;坚持教育引导,做好基础工作;坚持求真务实,与时俱进”的原则,不断增强党员队伍的生机和活力,增强党在社会的影响力和凝聚力,为巩固党的执政基础,提高党的执政能力提供组织保证。

二、主要内容

(一)健全推优制

党支部在接到申请人的入党申请后,对要求入党的申请人进行初步培养的基础上,实行“两推一测一选”确定建党对象。(即在递交入党申请书人员中,经过党员推荐、团组织推荐,群众代表测评,最后党组织本着好中选优的原则确定入党积极分子予以培养考察)

1党员推荐和团组织推荐

1党员推荐。党支部在接到申请人的入党申请后,经过初步考察培养后,召开支部党员大会,对入党申请人进行党内民主票决推荐。

2团组织推荐。二十八周岁以下青年入党,一般应从团员中发展;发展团员入党应经过团组织推荐。“推优”工作以团支部为单位进行,具体程序是:召开团员大会,团支部委员会介绍申请入党的团员情况;团员进行民主评议,提出推荐对象;团支部支委会在对推荐对象进行认真考察并征求党支部意见的基础上,讨论确定推荐名单,填写推荐对象审核表,报上一级团组织审定;上级团组织进一步考察审核后,签署意见向党支部推荐。

2、群众测评。召开党内外群众代表会议,对党员推荐和团组织推荐的入党申请人进行测评。使党员发展工作置于党内和党外的监督之中,提高党员发展的透明度和建党考察对象的质量。

3、党组织选优。党支部对党员推优与团组织推优情况进行综合审查考察评定,并根据群众测评结果,本着好中选优的原则确定最优秀的申请人,再次召开党支部大会进行党内票决,确定为本支部入党积极分子予以培养考察。

(二)完善公示制

以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为依据,在发展党员的过程中实行全程公示,通过对拟确定的入党积极分子、拟发展的入党积极分子和到期转正的预备党员实行公示制的做法,扩大群众对发展党员工作的参与和监督,确保发展党员工作的质量。

1、公示对象

1)拟确定为入党积极分子的入党申请人;

2)经过一年以上培养考察,支部委员会研究,即将提交支部党员大会讨论的发展对象;

3)到期转正的预备党员。

2、公示内容

1)公示对象的基本情况,包括姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、入团时间、参加工作时间、学历、毕业院校、专业技术职称、工作单位、现任职务、主要简历等;

2)公示对象的申请入党时间,婚姻状况及计生情况;

3)确定入党积极分子时间以及培养联系人;

4)支部大会通过吸收预备党员时间,党委审批预备党员时间;

5)听取意见、反映的单位及其联系电话、联系人。

3、公示时间。每个公示对象的公示时间为7天。

(三)健全集中培训制

1、培训对象。已经过前期考察,拟确定为入党积极分子的入党申请人;已经过一年以上培养教育和考察,基本具备党员条件,计划发展的发展对象;已进入预备期的预备党员。

2、培训内容。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;《中国共产党党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》;党的发展历史、现状及展望;社会主义市场经济知识、时事政治知识等。

3、培训时间。一般每年安排一次集中培训,时间为57天或不少于40个学时。各基层党委负责实施培训的,于每年年初就集中培训的具体时间作出安排,并报区委组织部备案。

4、组织方式。对已经过前期考察,拟确定为入党积极分子的入党申请人和已进入预备期的预备党员的培训,由各基层党委负责具体组织实施。集中培训可采取邀请专家讲课、学员分组讨论等灵活多样形式,务求实效。对已经过一年以上培养教育和考察,基本具备党员条件,计划发展的发展对象的培训,由区委组织部负责组织实施。

5、培训测试。各阶段集中培训结束时,各组织单位负责就培训内容进行测试。测试不合格者,拟确定为入党积极分子的入党申请人取消其确定为入党积极分子的资格;已经过一年以上培养教育和考察,计划发展的发展对象不予审批;已进入预备期的预备党员延长其预备期,甚至取消预备党员资格。

(四)推行票决制

党组织在吸收预备党员时,支部大会要采取无记名投票表决的方式来决定。

1、票决对象。已填写《入党志愿书》并对有关情况进行严格审查,经支委会集体讨论认为合格后,提交支部大会讨论的拟接受为预备党员的发展对象。

2、票决范围。发展对象所在单位党支部有表决权的党员。

3、票决方法。实到会有表决权的正式党员人数要求超过应到会有表决权的正式党员的一半方可开会。因故不能到会的有表决权的党员正式向支部提出书面意见的,应统计在票数内;无表决权的党员应出席会议参与讨论,但不投票;讨论对象为两名或两名以上时,应逐人进行讨论,一并投票表决;参会党员在听取发展对象汇报、入党介绍人和支委会对发展对象审查及征求情况的报告后,发表意见,对发展对象能否入党进行讨论。在充分讨论的基础上,进行无记名投票表决。表决结果当场公布。赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接受预备党员的决议。对票决未过半数的发展对象,半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员,但要做好思想工作,继续跟踪培养教育和考察。

4、票决组织。票决由党支部委员会负责组织。要分别设立计票员和监票员。计票员和监票员由本支部党员中具有表决权的正式党员担任。计票员和监票员名单由大会主持人提名,具有表决权的正式党员举手表决通过产生。

(五)建立谈话答辩制

在吸收预备党员之前,基层党委要指派专人(2名以上)与发展对象进行谈话并开展答辩。谈话人一般由党委组织员负责进行,也可由党委成员或党委组织部门负责人负责进行,区委组织部可派组织员一并参加。谈话答辩本着公正、公平原则,真实地反映发展对象的基本情况。

1、谈话时间。谈话应当放在支部大会讨论通过其为预备党员后、上级党组织审批前进行。

2、谈话答辩内容。由基层党委在开展谈话答辩前,认真审阅入党志愿书及有关资料,针对不同情况,确定谈话内容和答辩的问题并制定书面答辩材料。通过谈话和答辩,着重了解发展对象对党的认识是否正确;发展对象入党动机是否端正,是否树立全心全意为人民服务的思想,有无为党的事业奋斗终身的决心;发展对象思想觉悟和政治上成熟的程度;发展对象的政治品质和工作态度;发展对象对党的基本知识的理解和掌握的情况;发展对象对自己缺点和不足的认识及今后改进的打算;发展对象政治历史和其他方面的问题。

3、谈话答辩程序。首先由谈话人与发展对象开展谈话,谈话结束后立即进入答辩环节,由谈话人负责实施答辩。谈话和答辩结束后,由谈话人向党委汇报谈话、答辩的情况并提出可否发展的意见,供党委审批时参考。

(六)落实责任追究制

1、基本原则。各基层党委书记、分管领导和支部书记对发展党员负有领导责任,组织干事、经办人员和入党介绍人负有直接责任。对发展党员工作实行“谁介绍谁负责,谁培养谁负责,谁考察谁负责,谁审批谁负责”的原则,对发展党员工作实行全程责任追究,哪一个环节出现问题,就追究哪一个环节责任人的失职责任。

2、追究责任的主要范围。对出现下列情形的,要追究相关人员的责任:

1)没有正确执行发展党员工作政策、规定,对发展党员工作调查研究不够、督促指导不力、安排部署不当,造成全局性工作被动或发生重大失误的;

2)不坚持党员标准,违反工作程序,在发展党员工作中以权谋私、弄虚作假的;

3)对已发现的违纪违规问题隐瞒不报,纵容包庇责任人的;

4)责任心不强,工作不细致,把关不严格,导致工作失误或产生严重后果的。

3、责任追究。对违反党章规定而被吸收入党的,不予承认,并在支部大会上公布;对失职者,由上级党组织及组织部门按责任大小,采取谈话诫勉、教育、批评、免去党内职务等措施进行处理,并在一定范围内通报;对违反党纪的,由纪律检查机关给予党纪处分。

4、呈报制度。实行即报、月报、季报、年报的制度。各基层党组织对发展党员工作中的重大违规违纪案件必须立即逐级上报,一般案件一月一报,工作情况一季一报,年终对全年工作进行总结上报。

三、几点要求

1、提高认识,加强领导。各基层党组织要充分认识到新形势下做好发展党员工作的重要性和紧迫性,从抓好源头入手,深入开展入党积极分子建设年活动。要研究制定和落实发展党员的年度工作计划,健全党建工作责任制,把发展党员工作摆上重要议事日程,切实把省、市委组织部《关于认真学习贯彻〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见〉的通知》精神落到实处。

2、培训队伍,严格执行。各基层党组织要从党员队伍建设的需要出发,精心挑选政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部负责党员发展工作。要切实加大培训力度,不断提高他们的思想政治素质和业务水平,努力锻造一支高素质的党务干部队伍,确保各项制度在执行过程中不走样、不变通。

3、督促检查,明确责任。各基层党委要定期组织人员对发展党员各项制度执行情况进行检查,及时发现和解决工作中存在的问题,确保各项制度贯彻落实。区委组织部将不定期组织人员检查各基层党组织的发展党员工作,对违反有关制度的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。

 

                                                                    中共青山湖区委组织部

200577

 

 

 

 

 
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