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让非公党建工作经费有“刚性”保障
时间:2015-07-07  来源:人民网-中国共产党新闻网  已点击:

         过去,非公企业开展党建工作时,经费一直是个没有缕清的问题。经费从哪来?由谁出?出多少?各地标准不一,在一定程度上影响了此项工作的开展。

前不久,四川省委组织部联合省财政厅、省国税局和省地税局,出台《关于进一步加强非公企业党建工作经费保障的通知》(以下简称《通知》),就非公党建工作经费来源、使用范围及监管等问题作出明确规定,首次从政策层面廓清了长期困扰基层非公党建的经费问题。今后,我省非公企业党建工作经费将得到有力保障。

“非公有制企业党组织工作经费主要通过纳入管理费用、党费拨返、财政支持等渠道予以解决。同时,鼓励采取企业赞助、党员捐助、社会资助等方式,拓宽经费来源。”

收到省上刚下发的文件,达州市“两新”党工委办公室主任王俊华看得非常仔细。“这下好了,再和相关部门打交道就有底气了。”过去几年,王俊华为了非公企业党建工作经费的事,没少和财政、税务等部门“理论”,但对方往往一句“没政策依据”就让她哑口无言。现在,白纸黑字的文件终于落了地。

规定更具体

其实,关于非公党建工作经费保障,过去也不是没有政策依据。在2012年由中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》中,就有加强经费保障的表述,这也是过去几年王俊华在和相关部门交涉经费问题时,能拿出的最权威的文件。

“规定过于笼统模糊,缺乏实际操作性。因此,拿这个文件出去说事对方难免不买账。”王俊华介绍道。

此次下发的《通知》,不仅是多个部门联合发文增强权威性,文件更是对各项经费做了数额上的具体规定。如税前列支部分,明确提出不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,可以据实在企业所得税前扣除。财政资金补助制度,对非公有制企业单独建立的党组织,原则上按照党委10000元/年、党总支5000元/年、党支部3000元/年的标准补助。

让人期待的1%

“职工全年工资总额1000多万,如果按照1%的比例,就有10多万,够了,够了。”得知市上即将下达关于非公党建经费保障的文件,大竹县川环科技有限公司财务部邱主任马上就开始算起了账。

在解决工作经费的多种渠道中,税前列支最让各方期待。在过去几年中,随着各地对非公党建工作的重视,党费全额返还、财政资金补助、党员教育培训专项经费等制度都已逐步建立实施。虽然由于各地财政状况不同,具体金额有多有少,但基本可以满足阵地建设等需求,企业党建经费支出的“大头”,主要还在于党组织活动的开展。

“我们公司党组织活动既包括在车间上党课,还会组织党员外出参观学习,特别是外出学习,一次就会花好几万元。”达州市天顺项目管理公司总经理李国峰介绍。

“有了这1%,以后公司的党建经费就会充裕很多,党组织活动会更加丰富。”多个企业的党建工作负责人均如此表示。

不再是“边缘党建”

四川汪洋能源有限公司成立党建工作基金,按每年不少于30万元的标准纳入年度预算;达州天顺建设项目工程管理公司每年拿出10万元专门用于党建工作……

在来自财政的资金补助外,近年来我省各地一些非公企业对党建工作给予大手笔投入,增强了企业党建工作的保障力度。投入的前提,就是企业自身运行状况要好。但近年来随着经济下行压力的加大,企业盈利更加困难,对党建工作能否持续投入,尚不明了。

“现在好了,企业开展党建工作的经费可以免税,并不会增加企业的额外负担,无疑可以激发出更多企业的动力。”达州市“两新”党工委干部白江介绍。

在现阶段无经济压力的企业看来,来自政策层面的相关规定,不仅是经济支持,更是一种认同。“以前总感觉企业党建和机关党建有差距,现在好了,感觉国家越来越重视我们了。”达州市天一航旗董事长魏士斌说道。

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