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关于加强和改进机关党的建设的意见(湖发〔2008〕10号)
时间:2008-06-18  来源:  已点击:

关于加强和改进机关党的建设的意见

湖发〔200810

 

为认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观指导机关党的建设,提高全区机关党组织的执政能力和服务水平,促进全区经济社会又好又快发展,经区委研究,就进一步加强和改进机关党的建设提出如下意见:

一、充分认识加强和改进机关党的建设的重要意义、指导思想和目标要求

1、重要意义。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党政机关是党的执政职能的直接承担者,也是党的方针政策的制定者、执行者。机关党组织和党员干部能否按照三个代表重要思想和科学发展观的要求,认真履行职责,发挥先锋模范作用,直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信,关系到党的执政地位的巩固和国家的长治久安,关系到建设中国特色社会主义伟大事业的成败。进一步加强和改进机关党的建设,是深入贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观,建设高素质干部队伍,保持共产党员先进性的必然要求;是带领全区人民群众全面建设实力、繁荣、和谐青山湖,推进我区率先发展、科学发展、和谐发展的客观需要;是进一步提高党的执政能力,真正做到立党为公、执政为民的重要保证。各机关党组织一定要充分认识加强和改进机关党的建设的重要性,进一步增强做好机关党建工作的责任感和使命感。

2、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全区工作大局,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以密切党同人民群众关系为核心,以提高机关党员干部队伍素质为关键,以加强机关党的基层组织建设为基础,以创新完善机关党的工作机制为动力,按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局,不断开创机关党建工作新局面,为建设实力、繁荣、和谐青山湖提供坚强有力的组织保证。

3、目标要求。紧紧围绕全区中心工作,以改革的精神、创新的思路、扎实的举措,努力把机关基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、团结和谐,富有创造力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒;把机关党员培养成为理想信念坚定、学习工作勤奋、模范作用明显,永葆共产党人政治本色的时代先锋;促使机关党的工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,保持先进性;促使各级机关成为学习型、效能型、服务型、和谐型的人民满意机关。

二、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,加强和改进机关党的思想建设

4、认真抓好理论武装工作。用先进的思想理论武装机关党员干部,是机关党的工作的首要任务。机关党组织要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部,深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵,努力用科学发展观指导实践、推动工作。要进一步加强机关党组织理论学习中心组的制度化、规范化建设,围绕增强执政意识、提高执政能力,确立科学发展观和正确政绩观,努力把中心组学习提高到一个新的水平。要切实抓好机关党员干部理论学习和形势政策教育,增强机关党员干部的大局意识和责任意识,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。领导干部要带头上党课,各机关党组织主要负责同志上党课每年至少1次。各级党校要加强对机关党员干部特别是领导干部的理论培训。

5、认真抓好教育培训工作。机关党组织要以创建学习型机关、学习型党组织为抓手,大力培养党员干部科学发展、民主法制、为民服务的理念和能力。要认真制定学习计划,组织引导机关党员干部加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各种知识和专业技能的学习,不断提高机关党员干部的综合素质。要创新党员教育手段,采取电化教育、网络教育等形象生动的教育手段,提高党员教育的效果。要加强机关党组织活动场所规范化建设,充分发挥其在党员经常性教育中的作用。机关党员干部每年参加所在党组织集体教育活动时间累计不得少于12天。要加强对机关党员干部学习情况的督导,建立执行帮学、督学、述学、评学、考学制度,健全学习考核和激励机制,把机关党员干部学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。

6、认真抓好思想政治工作。思想政治工作要坚持以人为本,以理想信念为核心,以思想道德建设为基础,坚持教育与管理、解决思想问题与解决实际问题相结合。要开展经常性的思想政治工作,逐步建立起机关党组织主要负责同志与班子成员、领导班子成员与分管中层干部、科(室)负责人与群众、党组织负责人与党员之间经常性谈心交心的机制,做好凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。要定期分析和掌握机关党员干部的思想状况,紧密联系实际,教育和引导机关党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,增强服务发展、服务基层、服务群众意识。

三、着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,加强和改进机关党的组织建设

7、合理设置机关党组织。进一步调整完善组织设置,改进工作方式,创新活动内容,增强工作活力。根据党员数量和工作需要设置机关党的组织,党员人数100人以上的,设立党的基层委员会,一般设委员59人,每届任期3年。党员人数50人以上的,设立党的总支部委员会,一般设委员57人,每届任期3年。党员人数不足100人或不足50人的,因工作需要经批准也可设立党的基层委员会或党的总支部委员会。机关正式党员3人以上的,成立党的支部;党员7人以上的党的支部,设立支部委员会,一般设委员35人;党员不足7人的党的支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人;支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记、每届任期2年。

8、选好配强机关党组织领导班子。区直机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记,一般应由本部门党员行政负责人兼任,也可以由同级党员干部专任。要严把机关党组织领导班子人选的推荐、考察和审批关,按时做好换届选举工作。要加强日常考核,对经考察、考核不适合从事机关党务工作的,要按规定程序及时进行调整。机关党组织领导班子履行抓党建职责情况,每年年底要向全体党员述职。

9、加强对机关党员队伍管理工作。根据新形势、新任务的要求和入党积极分子队伍的新变化,积极探索加强机关党员队伍管理的方法和途径。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真执行发展党员推优制、公示制、集中培训制、票决制、谈话答辩制、责任追究制等六项制度,保证新党员质量。要严格组织生活,认真执行“三会一课”制度。要坚持和完善民主评议党员制度,机关党组织要结合专题组织生活会,开展民主评议党员工作。要认真落实党员权利保障条例,进一步健全完善党员经常性的学习提高、动态管理、表彰奖励、自我纯洁机制,充分发挥机关党员干部在全区党员先进性建设中的表率作用。

10、加强机关党务干部队伍建设。机关党组织根据工作需要,本着精干高效和有利于加强党的工作的原则,确定专职党务干部。区直机关工委负责所属党组织党务干部的培养教育和管理工作。要大力提高党务干部自身综合素质,建立经常性的党务干部培训制度,每年至少对机关党务干部进行一次集中培训。各级各部门要把机关党务工作作为锻炼和使用干部的重要岗位,有计划地落实党务干部与行政、业务干部的交流培养,从政治上、工作上、生活上关心党务干部,最大限度地保护和调动他们的积极性。机关党务工作者要始终保持对党的事业的忠诚和热爱,认真履行岗位职责,充分发挥职能作用。要深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

11、高度重视机关统战和工青妇工作。切实做好机关统战工作,帮助民主党派加强基层组织建设,积极物色、培养和举荐党外干部,支持他们参政议政和民主监督。机关党组织要加强对工青妇等群众组织的领导,充分发挥它们在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用,支持它们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。机关工会组织要突出履行维权职能,建立健全职工民主参与、民主管理、民主监督等制度,大力开展建设“职工之家”活动,营造健康向上的机关文化氛围。机关共青团组织要以服务大局、服务青年、服务社会为主线,积极探索新时期共青团工作的新路子,不断扩大工作覆盖面,增强团组织的凝聚力。机关妇女组织要积极配合组织人事部门抓好对女干部的教育、培养和选拔工作;推进机关、事业单位妇委会组织建设,继续深入开展巾帼建功、文明家庭等活动,不断增强妇女工作的活力。

四、努力建设高效廉洁的服务型机关,加强和改进机关党的作风建设

12、大力加强机关作风建设。机关党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务。要教育引导党员干部始终牢记“两个务必”,大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气,全面加强和改进思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风建设。要以深化“五风”建设为契机,继续组织开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题的作风建设教育活动。要以认真落实“一线工作”机制为总抓手,坚持领导带头、创新活动方式推动机关作风建设深入持久的开展。要扎实开展群众评议机关活动,严格执行挂牌上岗制和首问负责制,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制,树立文明高效、勤政为民的机关新形象。

13加强机关监督工作。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,严格执行组织生活的各项规定,认真落实行政领导干部双重组织生活制度,加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督。要在深化教育上下功夫,努力提高党员干部的监督素质。要健全和贯彻执行民主集中制,强化领导班子内部监督。要强化上级对下级的监督。要扩大党内民主,主动接受群众的监督。区直机关工委要配合有关部门抓好党员领导干部民主生活会的管理和指导。

14、加大反腐倡廉力度。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》,认真贯彻落实中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教育、示范教育、警示教育和廉政文化教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,努力从源头上预防和治理腐败。要认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定,建立健全科级干部重大事项报告制度和区直机关中层干部党风廉政承诺制度,严格执行党风廉政“一票否决制”,用制度规范机关党员干部的从政行为,促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。

15、开展“廉政文化进机关”活动。开展廉政文化进机关活动,促使机关党员干部严格遵守四大纪律八项要求和省、市双四条禁令,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。

五、致力于提高机关文明建设水平加强和改进机关文化建设

16切实加强机关文化建设。认真学习先进的管理思想、文化理念和经验做法,从有利于促进机关党员干部的全面发展、有利于营造干事创业的浓厚氛围、有利于增强机关活力出发,培育符合机关自身特点和核心价值观的文化理念,积极打造全新的机关精神,并渗透到机关的各项工作中,渗透到工作人员的思想和行动中,充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性。广泛开展各具特色的机关文化活动,丰富和活跃机关文化生活,积极营造机关成才环境,提高机关党员干部的人文修养。要根据各自实际,积极创建各具特色的机关服务品牌, 着力构建完善的服务体制机制、科学规范的服务模式、配套有力的服务措施等支撑体系,通过培育机关服务品牌,促进机关服务水平的提高。

17、广泛开展文明创建活动。要加大机关精神文明建设力度,进一步深化文明机关创建活动,倡导“与人为善,见贤思齐,包容宽容,尚荣知耻”的文明和谐精神。文明机关的评定实行逐级申报的原则,区直文明机关的创建工作由区直机关工委负责。各部门要把这项活动纳入机关建设的重要内容,做到创建工作组织、制度、活动三落实。创建工作要坚持标准、求真务实,通过各种有效载体和形式,把创建任务分解落实到每个科室、岗位和个人,制定切实可行的措施,定期检查、考核,使创建文明机关工作成为本部门干部职工的共同任务。

六、创新完善机关党建工作载体,努力提高机关党建服务大局工作、促进和谐的水平

18、开展深入学习实践科学发展观活动,进一步增强机关党员干部推动科学发展的能力。各机关党组织要认真按照区委的总体部署,把在机关开展深入学习实践科学发展观活动作为一项长期坚持的重要工作,加强领导,精心组织,创新方法,务求实效,着力转变机关工作不适应不符合科学发展观的思想观念, 着力解决党员干部在思想作风和精神状态方面存在的突出问题,用科学发展观指导机关党的工作,不断增强机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要采取有效形式,大力宣传青山湖区深入贯彻落实科学发展观的新进展,深入总结学习实践活动中取得的新经验,真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路,转化为促进全区经济社会事业又好又快发展的政策措施,转化为实现青山湖区科学发展、率先发展、和谐发展的自觉行动和强大动力。

19、深入开展“党员五在先”活动,发挥机关党员干部攻坚克难的表率作用。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动,全面开展以“提高素质学习在先、重大事项知晓在先、促进发展建言在先、议事决策监督在先、发挥作用行动在先”为主要内容的“党员五在先”活动,逐步建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要在机关党员干部中广泛开展“万名党员兴百业、和谐创业作表率”活动,以党员干部带头创事业,带动全民创业,促进率先发展。要通过组建党员志愿者服务队伍,发挥机关党员服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的排头兵作用,树立机关党员干部的公仆形象,构建党员受教育、事业好发展、群众得实惠的长效机制。

20、认真执行“联创联带”工作机制,构建城乡党的基层组织统筹发展新格局。继续巩固和扩大创建小康示范村和包扶经济薄弱村工作成果,广泛开展基层党建联创联带工作,把区领导、区直单位、党建指导员、村、社区、非公企业六方力量联成一个整体,区直单位要充分发挥职能优势,在资金、技术、项目、信息上尽可能地给予帮助,帮助结对村、社区、企业解决事关发展的关键问题,进一步健全完善区级领导亲自抓,组织部门具体管,区直部门分类包,弱村小康强村带,社区共建相互联,非公党建促双赢的联创联带工作机制,构建有城郊特色的城乡党的基层组织统筹发展新格局。同时,扎实开展“送温暖、心连心”活动,营造机关和基层共创和谐、共促发展的浓厚氛围。

21、广泛开展“一创双争三优”竞赛活动,树立机关党员干部干事创业的良好导向。着眼调动机关党组织和机关党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,扎实开展创建机关党建工作先进单位的“一创”活动,开展争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的“双争”活动,开展以树优良作风、创优质服务、做优秀公仆为主要内容的“三优”活动。通过开展“一创双争三优”活动,促使全区机关党员干部自觉地在工作中比学风、比作风、比工作效率、比服务质量、比依法行政、比勤政廉洁,争当企业满意、群众满意、基层满意和上级满意的先锋模范,进一步激发机关党员干部干事创业的热情,不断提升机关党员干部的统筹能力、协调能力、创新能力和服务能力,为建设和谐机关提供高素质的党员干部队伍。

七、几点要求

22、统一思想,加强组织领导。区直机关党组织要高度重视机关党的建设,把机关党建工作列入重要议事日程,加强组织领导。要建立机关党建工作责任制,进一步明确各机关党组织抓机关党建工作的具体职责和党组织书记为“第一责任人”的具体责任。要建立健全机关党建工作保障机制,各机关党组织工作和活动的经费,应单独设立科目,列入本单位的年度经费预算。同时,要加强机关党务干部队伍建设,把政治强、人品好、业务熟、作风正,有能力,群众信任,热爱党务工作的人选拔到机关党务工作岗位上来。

23、强化意识,促进工作落实。区直机关党组织要始终坚持以经济建设为中心,树立强烈的发展意识,把党建工作放到全区的中心工作中去思考、去把握,放到本部门的业务工作中去部署、去落实。要围绕我区建设实力板块的目标定位和本部门工作实际,深入调查研究,充分发挥机关党的工作的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,积极主动做好各项服务,促进各项工作的落实。

24、积极探索,务求工作实效。区直机关党组织要适应新形势,探索新思路,努力在思想观念、内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面的创新上下功夫。要建立健全激励机制,树立典型,弘扬正气,在全区营造比学赶超的良好氛围。要认真总结经验,及时把一些经过实践检验行之有效的做法上升为制度,推动机关党建工作。

 

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